Arbeidstilsynets tilsynstall viser at brudd på arbeidsmiljøregelverket fortsatt er vanlig. I 2025 gjennomførte Arbeidstilsynet 14 380 tilsyn. I 60 prosent av tilsynene fikk virksomheten minst én reaksjon.
Det betyr ikke at seks av ti norske virksomheter bryter arbeidsmiljøloven. Arbeidstilsynets tilsyn er risikobaserte. Tilsynet retter altså innsatsen mot bransjer, virksomheter og arbeidsforhold der de mener risikoen for brudd er størst.
Likevel forteller tallene noe viktig: Når Arbeidstilsynet først kommer på besøk, finner de ofte noe som må rettes opp.
I 2025 resulterte tilsynene i rundt 19 450 vedtatte pålegg om forbedringstiltak. Arbeidstilsynet vedtok også 574 overtredelsesgebyrer, til en samlet verdi på nær 90 millioner kroner.
Reaksjon betyr at noe må rettes
En reaksjon fra Arbeidstilsynet betyr at virksomheten må rette opp et brudd på arbeidsmiljøregelverket. Det kan være alt fra mangelfull dokumentasjon og risikovurdering til langt mer alvorlige forhold.
Tallene må derfor leses med litt omtanke. To virksomheter som begge får en reaksjon, kan ha svært forskjellige problemer.
Men ett trekk går igjen: Mange virksomheter mangler grunnleggende deler av det systematiske HMS-arbeidet.
Dette blir særlig tydelig når vi ser nærmere på Arbeidstilsynets kontroller av HMS-opplæring.
Mer enn hvert tredje tilsyn avdekket mangler i HMS-opplæringen
Arbeidstilsynet analyserte over 51 000 tilsyn gjennomført fra 2014 til 2024, der opplæring eller HMS-kompetanse hos arbeidsgiver, arbeidsleder eller verneombud ble kontrollert.
I 35,8 prosent av tilsynene ble det funnet brudd på minst ett av kravene til HMS-opplæring.
For arbeidsgivere ble det funnet brudd i 26,3 prosent av kontrollene. For verneombud var tallet 28,2 prosent.
Men det mest interessante er egentlig hva som skjer ellers i virksomheten.
Dårlig HMS-opplæring henger sammen med flere andre brudd
Arbeidstilsynet finner en klar sammenheng mellom mangler i HMS-opplæringen og problemer på andre områder.
Blant virksomheter der det ble funnet mangler ved HMS-opplæringen, fant Arbeidstilsynet blant annet brudd knyttet til:
- kartlegging, risikovurdering og tiltak i 60,4 prosent av tilsynene, mot 36,8 prosent der HMS-opplæringen var i orden
- medvirkning fra verneombud og tillitsvalgte i 57,1 prosent, mot 22,6 prosent
- bedriftshelsetjeneste i 68 prosent, mot 35,1 prosent
- arbeidstidsordninger i 38,2 prosent, mot 20,1 prosent
Forskjellene er store.
Arbeidstilsynets konklusjon er at virksomheter der sentrale HMS-roller har tilfredsstillende opplæring, også har bedre etterlevelse av arbeidsmiljøregelverket på en rekke andre områder.
Det gjør HMS-opplæring til noe mer enn et kurs man tar fordi loven krever det.
Det ser ut til å være en indikator på hvor godt hele HMS-arbeidet fungerer.
Små virksomheter skiller seg ut
Tallene viser også en tydelig forskjell mellom små og store virksomheter.
Blant virksomheter med 10 til 20 ansatte fant Arbeidstilsynet mangler i HMS-opplæringen i 41,5 prosent av tilsynene.
For virksomheter med 100 ansatte eller mer var andelen bare 17,4 prosent.
Forskjellen er særlig stor for arbeidsgivere og verneombud.
Det kan være lett å forstå hvorfor.
En større virksomhet har gjerne HR-avdeling, HMS-systemer, bedriftshelsetjeneste og personer som jobber spesifikt med arbeidsmiljø. I en liten bedrift ligger kanskje personalansvar, salg, økonomi, drift og HMS hos samme person.
Men kravene til et forsvarlig arbeidsmiljø forsvinner ikke fordi virksomheten er liten.
Store forskjeller mellom bransjene
Arbeidstilsynet finner også store forskjeller mellom næringene.
I analysen av HMS-opplæring hadde informasjon og kommunikasjon høyest andel tilsyn med brudd, med 56,2 prosent. Deretter fulgte blant annet overnatting og servering med 49,1 prosent, annen tjenesteyting med 47 prosent og kulturell virksomhet, underholdning og fritidsaktiviteter med 46,2 prosent.
Bygg og anlegg lå på 32 prosent.
Tallene bør ikke brukes som en rangering av hvilke bransjer som er «best» eller «verst». Antallet tilsyn varierer kraftig mellom næringene, og Arbeidstilsynet understreker selv at tilsynene er risikobaserte.
Likevel viser tallene at mangelfullt HMS-arbeid ikke bare er et problem i tradisjonelle risikobransjer.
Det finnes også på kontoret.
Et kursbevis er ikke nødvendigvis nok
Et annet interessant funn kommer fra Arbeidstilsynets egne inspektører.
Over halvparten svarer at regelverksbrudd de avdekker ofte eller alltid kan ha sammenheng med mangelfull HMS-kompetanse hos arbeidsgiver.
Samtidig opplever inspektørene virksomheter der arbeidsgiver faktisk har gjennomført HMS-opplæring, men hvor opplæringen likevel vurderes som mangelfull.
HMS-opplæring handler ikke først og fremst om å kunne vise fram et kursbevis ved et tilsyn.
Spørsmålet er om arbeidsgiver og ledere faktisk forstår risikoen i egen virksomhet, kjenner pliktene sine og klarer å bruke kunnskapen i det daglige arbeidet.
Det enkle spørsmålet virksomheten bør stille seg
Arbeidstilsynets statistikk viser at svært mange tilsyn fortsatt ender med krav om forbedringer. I 2025 gjaldt det 60 prosent av tilsynene.
For en arbeidsgiver er kanskje derfor ikke det viktigste spørsmålet:
«Har vi HMS-systemet på plass?»
Et bedre spørsmål er:
«Hvis Arbeidstilsynet kom i morgen, kunne vi vist hvordan vi faktisk bruker det?»
For HMS handler til slutt mindre om permer, skjemaer og kursbevis.
Det handler om hva virksomheten faktisk gjør.