Arbeidstilsynet bruker tilsyn som sitt viktigste virkemiddel for å kontrollere at virksomheter følger regelverket i arbeidsmiljøloven og tilhørende forskrifter. Tilsyn gjennomføres ofte etter et risikobasert prinsipp, hvor virksomheter, bransjer eller temaer som har høy risiko for skade og sykdom, prioriteres. Tilsyn kan også utløses av tips, varsler om ulykker eller sykdom, og rapporter om kritikkverdige forhold.
Artikkelen oppsummert:
Arbeidstilsynet fører tilsyn etter arbeidsmiljøloven med særlig fokus på:
- At virksomheten har et systematisk, dokumentert internkontrollsystem.
- At lederne og ansatte har gjennomført nødvendig HMS-opplæring.
- At opplæring og HMS-arbeid er tilpasset bransjens og virksomhetens risiko.
- At dokumentasjon foreligger, og at avvik rettes opp raskt.
Fokusområder i tilsyn
Arbeidstilsynet kontrollerer typisk følgende ved tilsyn:
- Systematisk HMS-arbeid: Dokumentasjon av rutiner for risikovurdering, avvikshåndtering, handlingsplaner og internkontrollsystemer .
- Opplæring i HMS: Dokumentasjon på at ansatte – spesielt ledere, verneombud, AMU-medlemmer – har fått tilstrekkelig HMS-opplæring, jf. arbeidsmiljøloven § 3‑5 .
- Bransjespesifikt fokus: Tilsyn rettes mot særlig risikoutsatte bransjer som bygg og anlegg, barnehager, frisører, renhold, overnattingssteder — med fokus på kjemikalier, ergonomi, inneklima, psykososiale forhold .
- Dokumenttilsyn: I mange tilsyn gjennomføres «dokumenttilsyn» ved at virksomheten bes levere skriftlige rutiner, kursbevis og internkontrolldokumenter .
Ved avvik gir Arbeidstilsynet pålegg og frister for utbedring. Manglende oppfølging kan gi dagbøter, gebyr eller politianmeldelse .
Bransjer og hva Arbeidstilsynet vektlegger i tilsyn
| Bransje | Fokus i tilsyn | Spesiell vektlegging |
|---|---|---|
| Barnehager/kontor | Psykososialt miljø, ergonomi, risikovurdering | Mange mangler opplæring i forebygging av muskel‑ og skjelettplager; 60 % hadde ikke gjennomført slik opplæring |
| Frisørbransjen | Kjemisk helsefare, ventilasjon, avfallshåndtering | Stor andel fikk pålegg; fokus på stoffkartotek og verneutstyr |
| Renholdsbransjen | Sosial dumping, risikostyring, internkontroll | Nasjonal satsing for å sikre dokumentert HMS-arbeid, særlig relatert til arbeidsforhold |
| Bygg og anlegg | Fysisk risiko, stillas, høyder, verktøy | Fokus på sikkerhetsopplæring, fallforebygging, systematisk HMS |
| Varehandel/verksted | Generell HMS-opplæring, internkontroll | Overrepresentasjon i pålegg relatert til § 3-5; svært mange små bedrifter manglet dokumentasjon |
Tabellen over gir reell innsikt i praktiske forskjeller mellom bransjer, og viser hvordan Arbeidstilsynets prioriteringer varierer.
Slik ser tilsynsprosessen ut
- Arbeidstilsynet prioriterer virksomheter med høy risiko for helse- og sikkerhetsskade, eller ved innspill/varsler .
- Virksomheten bes om HMS-dokumenter – opplæring, internkontroll, risikoanalyser etc. .
- Inspektøren undersøker om HMS-opplæring (inkl. lederkurs) er gjennomført og dokumentert .
- Ved mangler gis skriftlige pålegg og frister for retting; alvorlige tilfeller kan føre til sanksjoner .
HMS-opplæring og internkontroll er avgjørende
- Internkontrollforskriften krever at virksomheter har skriftlige rutiner og systematisk HMS-arbeid
- Gode rutiner, risikovurderinger og opplæring bidrar til å avdekke og forebygge uønskede hendelser.
- Arbeidstilsynet legger vekt på at opplæring og HMS-arbeid kan dokumenteres ved tilsyn .
- Fokusområder varierer med risiko og særlige utfordringer; tilsyn og opplæring skal være tilpasset virksomhetens art .